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违法停车“撞”死人案件引深思 专家建议
告别违法停车需增加供给严格执法
发布时间:2019-04-24 05:36 星期四
来源:法制日报——法制网

????法制网记者 赵丽

????最近,湖南省嘉禾县的刘某因违法停车惹上了“官司”,自己停在路边的车被撞不仅没有得到赔偿,反而还被死者家属告上法庭,要求其赔付一笔赔偿金。

????2016年11月的一天,刘某在自己的店门口停放了一辆三轮摩托车,此时,雷某醉酒无证驾驶一辆无牌二轮女式摩托车急速向刘某的店门口驶来。由于车速过快,加之通行的马路被刘某违法停放的三轮车占据了一部分,导致雷某直接撞上了刘某违停的三轮车,并当场死亡。

????事故发生后,交警部门认定雷某负事故主要责任,刘某负次要责任。在交警部门的调解下,刘某愿意赔偿死者家属损失。但刘某在赔付4万元后,拒绝再赔付。无奈之下,雷某的家属一纸诉状将刘某告上法庭。

????法院经审理认为,交警部门的责任划分合法,对此责任认定书予以确认。刘某违法停车与本次事故的发生有因果关系,判令刘某向死者家属支付赔偿金13万余元。

????针对此案,北京律师许光向记者分析说,车辆停在道路上没有行驶,也是道路交通的参与者,故机动车在道路上临时停车,应当遵守道路交通安全法第五十六条第二款,也就是“在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行”的相关规定,不得随意停车。如果确实要停车,则要开启相应的警示车灯,并在车辆、车尾设置相应的警示标志,否则一旦发生交通事故,将承担相应的赔偿责任。

????事实上,在现实生活中,乱停车或者说违法停车引发的问题也不鲜见——

????从辅路驶入的轿车、从楼群驶出的面包车、载着装修物料的小货车、外卖摩托车、几名穿着校服的学生骑着小黄车各不相让,路面上堵成一团动弹不得。能通过的只有行人,他们不断寻找车辆之间的空隙,歪七扭八地艰难行走……

????这是近日记者在北京市多个小区走访时看到的常态,而小路两侧停着的私家车就是造成交通堵塞的“黑手”。尤其是到了晚上8点左右,违法停车的现象更是达到了高峰,能停的位置已经挤满了车,也有车辆直接斜着一半停在人行道,一半停在机动车道。

????对于违法停车,很多人告诉记者其心态是——“没办法”“停一下就走”,甚至还有法不责众的心态,似乎没有人将这样的行为和违法画上等号。

????对此,交通运输部管理干部学院教授张柱庭在接受《法制日报》记者采访时分析,造成违法停车难治理的原因主要有四个方面:

????第一个也是首要的原因,是停车车位供给不足,也就是说供给和需求产生的矛盾。车辆停放属于静态交通,按理说,停车位与保有量之间需要有合理的比例,买了车肯定要有停放的地方。但是长期以来,我国对静态交通这一问题不够重视,只是盲目允许买车,没有考虑到车位停放的问题,“我认为需要增加有效供给来解决矛盾”。

????第二个原因是在有效供给不足的情况下,对于停放的分类管理制度没有落实。对于车辆的占路停放和非占路停放需要进行分类管理,由于分类管理制度未落实,这些车辆停放到底合法还是不合法并没有明确的规定。

????第三个原因,目前的现状是,对于违法停车的纠正大多发生在事故之后,而不是在事故发生前及早预防;对于违法停车的处理主要停留在认定责任上,而不是停留在对违法行为的纠正上。

????第四个原因是,个案的处理千差万别。对于违法停车造成的事故,很多地方采取给受害人赔一点钱的处理办法,并不一定是严格按照责任来认定。

????“对于违法停车,真正有效的解决措施是增加有效供给、实行科学的分类管理以及严格执法。”张柱庭对记者说。

????除此之外,许光向记者分析说,客观上,车辆的增多、停车资源紧张等因素,导致了部分驾驶人随意乱停车,特别是老城区周围、背街小巷内部以及医院、学校等人流聚集的地区。但是,很多情况下,驾驶人以自我为中心、图方便、忽视法律法规和他人感受,也会导致违法停车现象的发生。

????“违法停车不仅容易影响他人通行、造成交通拥堵,有时还会影响其他车辆的视线,引发交通事故。针对部分驾驶人守法意识淡薄,有关部门也应进一步优化执法方式与手段,综合运用视频巡查、路面巡逻等手段,加大执法力度。”许光说,告别违法停车,关键还在于驾驶人加强守法意识。

????公安部道路交通安全研究中心政策规划研究室主任戴帅提到,停车管理涉及多方利益,需要破解的矛盾和难题非常多,建议通过立法明确停车行政主管部门及职责。由于停车管理权责不明,涉及部门过多,因此立法首先要明确责任主管部门,并制定规划,统一协调、落实规划用地和资金,制定统一的停车产业政策、行业规范和技术标准,根据城市发展规划,从长远出发,调控停车需求。

????“加强行业日常监管,强化服务,进一步提升停车服务单位管理水平,通过实行备案管理和停车位设置情况报送制度,实时掌握停车资源变化情况,实现全行业的动态监管,为不同阶段制定出台不同的停车管理政策提供必要的依据和数据支持。”戴帅说,可以借鉴国外经验,加强停车秩序管理,加大违法停车处罚力度,充分发挥交通协管员协助交通警察维护道路交通秩序的作用,进一步规范证据采集、违法行为认定的程序、标准,坚决做到执法必严、违法必究。

责任编辑:李欧
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